我国城市工业污染场地修复面临哪些问题?
目前,中国工业污染场地修复还处于起步阶段。我国污染场地修复不论是在技术研究、国家政策上,还是在管理经验上,都与发达国家存在一定的差距,总体形势不容乐观,面临的问题主要有以下:
1、污染场地信息问题
我国已开展一些工业污染场地土壤状况调查,但工业污染场地的基础数据、污染程度、资料库建设等仍不详尽,土壤污染状况仍不明确。重金属污染、有机物污染、复合污染、矿山岍采污染和突发事故污染等典型污染场地的区域分布,以及污染场地土壤特征包括污染范围、污染强度、污染源种类及特性、造成危害等基础数据不清。难以列出工业污染场地清单,建立档案和空间分布图,难以有针对性地开展工业污染场地的土壤修复、治理和环境监管工作,更无法从国家层面对工业污染场地的环境污染防治进行有效管理和统一规划。
2、污染场地修复技术研发与应用问题
目前,国内外对工业污染场地修复技术的研究较多。但是,我国对修复技术的研究起步较晚,修复措施比较粗放,修复装备及规模化应用与欧美等发达国家相比仍存在较大差距。很多先进的修复技术仅限于实验室研究阶段,,不能广泛应用于实际修复中。污染场地类型、区域分布、 数量等仍不明确,无法根据污染场地状况研究形成具有我国特色的、有效的实用修复技术。总的来说,我国污染场地修复技术成熟度不高,修复技术评估体系不健全,修复技术选用标准不够科学,,现有技术还很难有效解决我国目前复杂的场地污染问题。
3、污染场地修复责任和资金落实问题
修复经费来源一直是制约污染场地环境管理的问题。目前,我国环境污染防治遵循“谁污染、谁治理”“污染者付费”的原则。然而,由于场地污染具有隐蔽性、滞后性及复杂性等特点,在场地修复过程中常难以准确识别污染程度、判定污染者的责任、落实治理和修复资金。据统计,我国土壤修复资金来源的54.3%来源于政府预算,21%来源于修复企业自筹和政府财政,剩余1/4是污染者自筹和其他。虽然国家拨出了一部分专项预算经费,但亟待修复污染场地基数过大,修复费用仍远远不足,严重制约污染场地修复工作的开展。
4、突发事故应急能力和场地修复风险评估能力不足
近年来,我国各地环境污染事故频发,爆炸、 倾倒、泄露等重大环境污染事件产生的场地污染尤为突出。例如, 2015年天津滨海新区爆炸事故、2019年响水爆炸事故等,这都对居民健康、生态环境和社会稳定构成了严重威胁。环境污染事故造成的场地污染往往具有污染物种类复杂、污染浓度高、危险性强等特点,必须第一时间采取应急措施对污染场地进行管控和修复,把污染和生态损害程度和范围降到最低。目前,我国在环境污染风险事故预防与应急能力(重视程度、处置能力、应急监测、信息报告和反馈等)方面仍相对不足,且由于技术不成熟和专业人才缺失,难以在事故发生后立即对污染场地修复整体工作进行统筹和决策,更缺乏系统的污染场地修复后的风险评估。
我国已开展一些工业污染场地土壤状况调查,但工业污染场地的基础数据、污染程度、资料库建设等仍不详尽,土壤污染状况仍不明确。重金属污染、有机物污染、复合污染、矿山岍采污染和突发事故污染等典型污染场地的区域分布,以及污染场地土壤特征包括污染范围、污染强度、污染源种类及特性、造成危害等基础数据不清。难以列出工业污染场地清单,建立档案和空间分布图,难以有针对性地开展工业污染场地的土壤修复、治理和环境监管工作,更无法从国家层面对工业污染场地的环境污染防治进行有效管理和统一规划。
2、污染场地修复技术研发与应用问题
目前,国内外对工业污染场地修复技术的研究较多。但是,我国对修复技术的研究起步较晚,修复措施比较粗放,修复装备及规模化应用与欧美等发达国家相比仍存在较大差距。很多先进的修复技术仅限于实验室研究阶段,,不能广泛应用于实际修复中。污染场地类型、区域分布、 数量等仍不明确,无法根据污染场地状况研究形成具有我国特色的、有效的实用修复技术。总的来说,我国污染场地修复技术成熟度不高,修复技术评估体系不健全,修复技术选用标准不够科学,,现有技术还很难有效解决我国目前复杂的场地污染问题。
3、污染场地修复责任和资金落实问题
修复经费来源一直是制约污染场地环境管理的问题。目前,我国环境污染防治遵循“谁污染、谁治理”“污染者付费”的原则。然而,由于场地污染具有隐蔽性、滞后性及复杂性等特点,在场地修复过程中常难以准确识别污染程度、判定污染者的责任、落实治理和修复资金。据统计,我国土壤修复资金来源的54.3%来源于政府预算,21%来源于修复企业自筹和政府财政,剩余1/4是污染者自筹和其他。虽然国家拨出了一部分专项预算经费,但亟待修复污染场地基数过大,修复费用仍远远不足,严重制约污染场地修复工作的开展。
4、突发事故应急能力和场地修复风险评估能力不足
近年来,我国各地环境污染事故频发,爆炸、 倾倒、泄露等重大环境污染事件产生的场地污染尤为突出。例如, 2015年天津滨海新区爆炸事故、2019年响水爆炸事故等,这都对居民健康、生态环境和社会稳定构成了严重威胁。环境污染事故造成的场地污染往往具有污染物种类复杂、污染浓度高、危险性强等特点,必须第一时间采取应急措施对污染场地进行管控和修复,把污染和生态损害程度和范围降到最低。目前,我国在环境污染风险事故预防与应急能力(重视程度、处置能力、应急监测、信息报告和反馈等)方面仍相对不足,且由于技术不成熟和专业人才缺失,难以在事故发生后立即对污染场地修复整体工作进行统筹和决策,更缺乏系统的污染场地修复后的风险评估。